各地区老龄化正在加速,发达地区则较缓和
按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时,意味着进入老龄化;达到14%,为深度老龄化;超过20%,则进入超老龄化社会。2018年,辽宁、上海、山东、四川、江苏和重庆等6个省份均跨过14%的深度老龄化标准线。
国家统计局数据显示,2019年,全国65周岁及以上人口占比为12.6%,2018年为11.9%,即增长了0.7个百分点。而2015~2017年分别为10.5%、10.8%和11.4%。从数据来看,最近5年全国老龄化增速呈现加快的趋势。
具体到省份而言,辽宁是全国老龄化程度最高的省份。2019年65周岁及以上人口706.1万人,占16.2%,这比2018年的15.17%增长了1个百分点。2016年和2017年这一指标分别是13.51%和14.35%,可见辽宁省的老龄化程度在加速。
深度老龄化省份中,四川和重庆则主要是因为大量年轻劳动力劳务输出,这导致本地老龄化程度不断加深,比如重庆2019年65周岁及以上人口占比为14.96%, 比2018年的14.4%提高了0.56个百分点。
然而,作为劳动力人口大量流入的主要省份,浙江也在快速深度老龄化。2017~2019年,浙江65周岁及以上人口占比分别为13%、13.6%和14.2%,基本上每年保持0.6个百分点的增长。
从数据可以看出其人口结构的变化,就是年轻人口比重不断下降。2019年末,浙江全省常住人口中,0~15岁的人口为824.9万人,占总人口的14.1%,比上年下降0.4个百分点;16~59岁的人口为3820.0万人,占总人口的65.3%,比上年下降0.6个百分点。
与长三角相比,珠三角的境况却完全不同。2019年,广东65周岁及以上人口占比为9%,虽然比2018年的8.62%有所上升,但仍然是中国较年轻的省份之一;另外一个沿海省份福建,2019年这一占比为9.3%。
因此,值得关注的一个现象是,东部沿海发达地区的山东、江苏、上海、浙江均已深度老龄化,而这些地区以南的福建和广东却还很年轻。更有对比价值的是,中国最发达的两大城市群、劳动力主要输入地区,长三角和珠三角为什么老龄程度却完全不同?
目前,珠三角地区还保持比较大的劳动力流入量,这与广东的产业基础有关,聚集了很多制造业大厂,对年轻劳动力的需求很大。而上海周边的杭嘉湖和苏南地区以前吸纳了大量劳动力,但是现在出现一定程度的饱和。要缓解人口老龄化还需要容量扩张,就是需要新兴产业,提供更多的就业岗位。